GRUPO TERCERO

Nociones de Moral y Derecho usual.

TEMA 119.

Definición de la Moral.-Diferencias que la separan del Derecho, de la Economía y de la Religión, y determinación de sus analogías y afinidades con estas esferas de la actividad.-Relaciones que mantiene con otras ramas del saber humano.

TEMA 120.

Sujeto moral.-Definición de la conciencia.--Concepto sintético del conocimiento, del sentimiento y del acto: sus elementos integrantes como aspectos permanentes de la misma. -Examen.de lo que se mantiene por intención de lo que se comprende bajo el nombre de motivo y verdadero concepto de la imputabilidad.

TEMA 121.

Cuál es el objeto de la Moral.-Noción general del bien en sus diferentes aspectos.-Qué se entiende por orden moral y qué por hábitos morales.

TEMA 122.

Concepto del deber y clasificación que del mismo puede hacerse. Cuáles pueden considerarse como individuales, y explicación de cada uno de ellos.-Cuáles asimismo como sociales, y su determinación.

TEMA 123.

Definición del Derecho y elementos que le integran.-División que del mismo puede hacerse y relaciones que mantiene con otras esferas de la humana actividad.

TEMA 124.

Verdadero concepto de las instituciones jurídicas y de cuántas clases pueden ser. Qué se entiende por Constitución de la Monarquía. Examen de los preceptos contenidos en la española respecto á las Corporaciones provinciales y municipales.

TEMA 125.

Qué se entiende por Poderes públicos.-Su división, concepto y funciones de cada uno de ellos.

TEMA 126.

Idea general del juicio civil y explicación de cada uno de los elementos que le constituyen.

TEMA 127.

Qué se entiende por Derecho mercantil y cuáles son los elementos que le integran.-Determinación del sujeto y relación jurídica con referencia á este derecho. -Idea sumaria de los principales contratos mercantiles que regula el Código vigente.

GRUPO CUARTO

Derecho político y administrativo.

TEMA 128.

Noción del Estado administrativamente considerado.-Funciones que debe realizar y fines que debe cumplir.

TEMA 129.

Formas de Gobierno. Su clasificación.- Monarquía represen. tativa. Su fundamento esencial y caracteres distintivos.

TEMA 130.

Del Poder.-Su unidad esencial y sus diversas funciones.— Sumario examen de la función ejecutiva del Poder.

TEMA 131.

Sumario examen de la Constitución vigente en España consi- . derada en general.

TEMA 132.

Sumario examen de los artículos de la Constitución vigente que se relacionan de modo directo con la Administración en general, y más especialmente con la municipal.

TEMA 133.

Origenes de las constituciones escritas.-Concepto del Derecho constitucional.-Reforma constitucional.

TEMA 134.

Del principio de la soberanía.-Derechos de la personalidad en las constituciones vigentes.-Formación y organización de la opinión pública. De los partidos políticos.-Aspecto y conside raciones políticas acerca del sufragio universal.

TEMA 135.

Concepto del Derecho administrativo.-Referencias de este cepto al del Poder ejecutivo.-Necesidad de una rama del Derecho relativa á la organización, funciones y procedimientos del

NOVIEMBRE DE 1906

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Poder ejecutivo.-Relaciones del Derecho administrativo.-Relación con el Derecho político.-Relación de la Administración con las entidades sociales.

TEMA 136.

Factores integrantes de la Administración.-Cuestión sobre la codificación administrativa.-Reglas que determinan la esfera de la acción administrativa. - Materia propia de la Administración.

TEMA 137.

Atribuciones de la Administración.-Acción individual y acción social. -Acción administrativa y sus reglas de desenvolvimiento.-Caracteres esenciales de la Administración.

TEMA 138.

Naturaleza de la Administración como poder.-Caracteres de la Administración como poder.-Independencia y responsabilidad. - Facultades de la Administración como poder. Potestades administrativas.-De la unidad política y de la centralización administrativa. Diferencia entre la unidad y la centralización - Ventajas, inconvenientes y límite de la centralización, especialmente en cuanto afecta á la materia municipal.

TEMA 139.

Autonomía municipal y provincial, sus ventajas é inconvenientes. Regionalismo provincial y municipal. Sus ventajas é inconvenientes para la Administración y para los intereses generales del país.

TEMA 140.

Procedimientos administrativos, especialmente en lo que afecta al régimen y materia municipal, teniendo en cuenta la legislación vigente -Potestad reglamentaria.-Su concepto y fundamento.-Necesidad de los Reglamentos como complemento de las leyes.-Delegación del Poder legislativo en el ejecutivo.Límites de la potestad reglamentaria.-Condiciones y validez de los Reglamentos y recursos contra los inconstitucionales.

TEMA 141.

Potestad imperativa y de mando, su concepto y formas.-División de la potestad de mando en discrecional y reglada.— - Variedad de los órganos admiPotestad correctiva y disciplinada.-Potestad ejecutiva.-Análisis de los actos que comprende. nistrativos.

TEMA 142.

Elementos fundamentales para la más perfecta y conveniente organización administrativa.-Nacionalidad y territorio.-Preceptos constitucionales en la materia. - Dificultad y reglas para establecer una buena división territorial.-Antigua y vigente

división de nuestro territorio.-Legislación especial acerca de esta materia.-Límites provinciales. - Legislación que rige.-Limites municipales.-Legislación que rige.

TEMA 143.

De la jerarquía administrativa.-Su concepto, sus clases y sus caracteres.-Conveniencias ó ventajas de la uniformidad, amovilidad, obediencia, residencia y responsabilidad como caracteres de la jerarquía administrativa.-Autorización previa para procesar á los funcionarios públicos.-Jerarquía administrativa vigente en España.-Diversas clases de la jerarquía administrativa y sus condiciones esenciales.

TEMA 144.

Deber de obediencia.-Deber de correspondencia-Facultades, especificándolas y determinándolas bien, del superior para suspendar, revocar y reformar los actos del inferior cuando constituyan derechos, cuando sean firmes ó cuando no afecten á derechos predeterminados.

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TEMA 145.

Administración activa central. Facultades constitucionales de alta inspección. Objeto de la Administración central. - De los Ministros. Del Consejo de Ministros. Naturaleza del cargo ministerial. - Su concepto. - Atribuciones generales y especiales. Su importancia. Revocación, rectificación y enmiendas de los actos ministeriales, y cuándo procede.-Recursos de revisión. - Cuándo procede y son admisibles en la Administración. Procedimiento á que deben someterse y legislación que los regula.

TEMA 146.

Responsabilidad ministerial. - Organización de los Ministerios y sus distintas dependencias. Funciones propias de los mismos. De los demás funcionarios de la Administración activa central.-Crítica de estas organizaciones y reformas que deben introducirse.-Del Consejo de Estado.-Legislación vigente por que se rige. Casos en que es forzoso acudir á dicho Centro Consultivo cuando se trata de materia municipal y provincial. Autoridad y concepto de los actos del Consejo de Estado.

TEMA 147.

De los Gobernadores civiles de provincia.-Su nombramiento, autoridad y doble carácter. - Atribuciones de los Gobernadores y sus facultades, especificándolas, en relación á cada ramo de la Administración. Atribuciones y facultades especiales de estas Autoridades en lo referente á la Administración municipal y provincial, determinando las disposiciones vigentes en la materia.

TEMA 148.

Competencias.-Legislación que las rige.-Recursos contra las providencias de los Gobernadores en esta materia.-Enmienda y revocación de los actos de estas Autoridades.

TEMA 149.

Administración activa local.-Su división en provincial y municipal.-Administración provincial.-Organización de las Diputaciones provinciales.-Distritos y procedimiento electoral y legislación que reglamenta cuanto a las elecciones, para constituirlas, se refiere. Incompatibilidades. - Incapacidades y ex

cusas.

TEMA 150.

Relaciones de las Diputaciones con los Ayuntamientos. Sesiones de la Diputación. Sus acuerdos. - Ejecución de los mismos. Distintas indoles de recursos. Plazos y procedimientos para entablarlos.-Contingente provincial.-Legislación referente al mismo.-Obligaciones que contraen las Diputaciones como consecuencia del contingente provincial.

TEMA 151.

Sus

De las Comisiones provinciales. Su organización. funciones como Centros consultivos. Modos de funcionar.— Atribuciones de la misma. Sus facultades como Cuerpo administrativo. Como superior jerárquico de los Ayuntamientos.Materias que competen á las Diputaciones y Comisiones pro

vinciales.

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TEMA 152.

Recursos que pueden entablarse contra los acuerdos de las Comisiones provinciales. - Procedimiento, plazos y legislación que deben tenerse en cuenta para entablar dichos recursos.-Dependencia é independencia de las Diputaciones y Comisiones provinciales respecto al Gobierno.-Actos políticos que estas Corporaciones pueden realizar.

TEMA 153.

Responsabilidad de las Diputaciones y Comisiones provinciales, tanto administrativa como judicial.-Notificación de las providencias ó acuerdos que adopten las Diputaciones y Comisiones provinciales en materias de su propia competencia.—Materias en que proceden los recursos ante la Administración central como Autoridad superior, especialmente en los casos relacionados con la Administración municipal. - Materias en que pone término el acuerdo de la Diputación provincial y la providencia del Gobernador cuando ésta procede en la vía administrativa. Legislación referente á todos los extremos de este tema.

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